据悉，全面三孩政策实施以来，郑州市不仅将婴幼儿照护服务纳入全市国民经济和社会发展规划，出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，而且把提升普惠托育服务能力纳入民生实事，对各级各部门都明确了工作任务，压实了工作责任，规定了完成时限。同时，积极创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

附：郑州市《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》支持政策

建立健全支持普惠型托育机构发展的政策体系。普惠托育入托价格（含餐费）实行最高限价，最高限价根据全市经济社会发展水平、居民收入水平、财政补贴标准、机构运营成本及合理利润测算后，统一发布，并适时调整。

在年度建设用地供应计划中要有托育用地，并结合实际安排在合理区位；依法调整优化并适当放宽土地和规划要求，支持各类主体利用存量用地和商业服务用地等开展托育服务。对符合《划拨用地目录》的婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，采取划拨方式予以保障，对于不符合《划拨用地目录》，以有偿使用方式予以保障，其有偿使用底价按宗地控制性详细规划批准的教育、医卫、福利等用途评估后确定价格。2021年以后，在农村社区综合改造建设和城镇新建住宅小区要按照“千人口6个托位”的标准及每规划托位建筑面积不低于6㎡、室外活动面积不小于2㎡的标准配套规划、建设与人口规模相适应的托育服务房屋和设施，可与幼儿园用地合并规划设置，要坚持同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，交付所在地乡镇（街道）用于托育服务。配建的托育服务设施不符合相关标准和要求的，及时整改，整改到位之前，不得办理竣工验收手续，确保新建小区托育设施配套率100%。老城区和已建成的居民区，各区县（市）政府要通过购置、置换、租赁等方式免费提供与人口规模相适应的普惠托育用房，确因困难无法提供专门室外场地的，用房每规划托位建筑面积应不低于8㎡，并在室内设置符合婴幼儿年龄特点、专门用于体能活动的公共活动空间。经相关部门审批同意后，国有场所、机关（事业单位）闲置的用房，可免费或优先提供给相关机构开办普惠托育机构。支持各类房屋用于发展托育，允许空置公租房及配套设施用于开展托育服务，非独立场所按相关安全标准改造建设成托育机构并应通过验收，不需要变更土地和房屋性质。〔责任单位：各开发区管委会、各区县（市）人民政府、市资源规划局、市城建局、市国资委、市事管局、市卫健委、市发展改革委、市财政局〕

1.对依托社区开办的公建民营、民办公助等普惠型“社区托育点”，采取定额补助方式，对没有享受上级建设补贴的，按照每个规划托位补助1万元给予一次性建设补贴；公办机构用自有资金和场地开办普惠托育的，对没有享受上级建设补贴的，按建设总投资60%比例进行补助，以上两类建设补贴不重复享受。对符合条件的普惠托育机构根据质量评估结果给予奖补。以上财政补助资金，由市和机构所在区按5：5比例承担，县（市）自行承担。

2.对通过备案的托育机构用水、用电、用气实行居民价格；符合条件的，按照国家对提供保育和教育服务、社区家庭服务业有关增值税优惠政策免征增值税；提供社区托育取得的收入，在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额。对于符合条件的，为社区提供托育服务的机构，承受房屋、土地用于社区托育的，按照规定免征契税。对于符合条件的，为社区提供托育服务的机构，自有或通过承租、免费使用等方式取得并用于提供社区托育服务的房产、土地，按照政策规定免征房产税、城镇土地使用税。符合条件的托育服务机构可向税务部门申请办理非营利组织免税资格，经财政、税务部门确认后，可按照规定享受非营利组织有关收入免征企业所得税政策。企业内部开办的职工福利性质的托育机构所发生的设备、设施和人员费用，可作为职工福利费，按规定在税前扣除。〔责任单位：各开发区管委会、各区县（市）人民政府、市财政局、市卫健委、市发展改革委、市税务局、市城建局、市国资委〕

鼓励和支持市属高等院校和职业院校（含技工院校）加快开设婴幼儿照护服务相关专业，培养专业人才。利用专业机构、社会职业培训机构、开放大学系统等加强婴幼儿照护服务从业人员培训，将托育从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，把育婴员、保育员等纳入政府职业技能培训计划，落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。把职业道德教育作为从业人员岗前入职、在岗及转岗培训的必修课，提升从业人员的婴幼儿照护服务能力和水平。持有教育部门认证发放的幼教、婴幼儿照护相关专业（含婴幼儿照护类1+X证书）等毕业证书或幼师资格证书的人员均可在托育机构上岗。婴幼儿照护服务机构要依法为从业人员办理并交纳社会保险。〔责任单位：市教育局、市人社局、市卫健委〕

将托育服务项目纳入政府出资或参股的融资担保机构的支持范围。政府出资产业投资基金及市场化的创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则，要加大对托育领域的投资力度。创新信贷支持方式，在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，推进应收账款质押贷款，探索收费权质押贷款，落实好信贷人员尽职免责政策。金融机构对托育机构要合理确定贷款期限，灵活提供循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。托育行业企业可通过郑州中小微企业金融综合服务平台注册认证后申报融资需求。金融机构要探索开发有针对性的金融产品，向托育行业提供增信支持。商业保险机构要积极开发托育机构运营的综合责任保险。〔责任单位：市金融局、市财政局、市发展改革委〕

根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《消防监督检查规定》等法律法规规定,对社会单位进行日常消防监督检查。既有建筑内的托育机构在卫健部门备案时按照国家规定提供消防安全检查合格证明,由相关部门依据规定对托育机构落实消防安全职责进行日常消防监督检查。大力简化托育机构服务登记备案程序，推进多部门一站式办理绿色通道，切实缩短办证时间。托育企业开展连锁服务的，可办理分支机构登记，若在同一登记监管区域内，也可选择备案登记，不再单独报批，可合并到总公司统一纳税。对新建建设工程，依法依规进行消防设计审查验收或备案抽查；对于既有建筑改造为托育设施的，采取“一事一议”的方式，简化前期手续，加快办理施工许可证。〔责任单位：市城建局、市资源规划局、市市场监管局、市税务局、市民政局、卫健委、市应急局、市公安局、市消防救援支队〕

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